Об этом заявил замминистра строительства и ЖКХ Алтайского края Игорь Спивак, выступая на прошедшей в городе Барнауле конференции, организованной саморегулируемой организацией «Алтайские строители» совместно с региональным минстроем и при поддержке Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).

— За последние десять лет в отрасли произошли такие кардинальные изменения, родилось столько новых законов и нормативных актов, что наши составители смет, наверное, заслужили право на получение высшего юридического образования автоматом, — пошутила гендиректор Ассоциации СРО «Алтайские строители» Зинаида Герасимович. — В 2019 году поправки в статью 8.3 Градостроительного кодекса РФ о ценообразовании и сметном нормировании буквально перевернули нашу жизнь. Они отменили использование привычных сметных нормативов при заключении контрактов. Взамен мы получили приказ минстроя РФ №841 о новом порядке применения начальной (максимальной) цены контракта и методике составления сметы. А вишенкой на реформаторском торте стал глобальный переход на ресурсно-индексный метод (РИМ).

Практика показывает, что муниципальных заказчиков нужно регулярно просвещать в части постоянно меняющихся строительных норм и составления смет. Иначе возведение любого объекта идет вкривь и вкось, растягивается на неоправданно долгие сроки. Ведь часто бывает так: в ходе торгов стоимость контракта участники снижают на двадцать-тридцать процентов, а потом, когда победитель уже зашел на стройплощадку, оказывается, что никто толком и не выяснял, за счет чего упала цена. В проектной документации допускается много ошибок, и строители вынуждены ставить «забытые» проектировщиками стены или перекрытия, которых в смете нет.

— В советскую эпоху роль сметчика в нашей отрасли была одной из главных, — вспоминает председатель правления Союза строителей Алтайского края Александр Мишустин. — После распада СССР многие застройщики считали, что составители смет не нужны, и к концу девяностых последних не стало. Когда в новом веке строители опомнились и вернулись к этой теме, выяснилось, что мы потеряли целое поколение грамотных специалистов. Жаль, что я не вижу на конференции представителей инспекции финансового надзора. Ведь часто получается, что смету составили, экспертиза ее проверила, заказчики и генподрядчики подсчитали расходы, а потом приходят инспекторы и говорят, что она неправильная. Может, тогда заменить все структуры одной инспекцией финнадзора, и пусть она за все отвечает?

Большую роль сметчиков признает и Ирина Несмачных, директор департамента ценообразования и налогообложения в строительстве НОСТРОЙ. По ее мнению, многое в этом вопросе зависит от региональных СРО. Правда, в последнее время они переживают не лучшие времена.

— Строительные организации подобны живым организмам, — отметила Ирина Несмачных. — И по закупкам, в которых они участвуют, можно понять: здоров этот организм или нет, нужно принять одну пилюлю, или пройти курс лечения, или уже требуется хирургическое вмешательство. Анализируя динамику государственных закупок за последние три года, можно сказать, что наш организм требует как минимум консультации у серьезного специалиста. Тенденция такова, что с каждым годом количество расторгнутых контрактов растет, как и число незавершенных объектов.

Фото: Юрий Ли/ Сергей Зюзин

Есть еще один о многом говорящий показатель — контракты, по которым произошло увеличение сметы. Одна из причин — всплеск цен на многие стройматериалы, особенно на металл. Ситуацию усугубили проблемы с топливом. Плюс появились немалые расходы на защиту объектов от возможных атак БПЛА.

— По просьбе минстроя РФ мы проанализировали причины роста расторгнутых контрактов. В большинстве своем это связано с неадекватной стоимостью выполненных работ, обусловленной рядом негативных факторов, в том числе оплатой труда рабочих-строителей, — сообщила Ирина Несмачных.

По ее словам, с 2020 года НОСТРОЙ проводит мониторинг фактической заработной платы строителей и сравнивает эти данные с официальными показателями регионов. В ряде субъектов РФ расхождение превышает пятьдесят процентов.

— Мы выступили с инициативой, чтобы при расчете заработной платы учитывалась не сметные расценки, а фактическая оплата труда. Так, в 2020 году в пилотных регионах — Кемеровской и Новосибирской областях — зарплата рабочих-строителей выросла почти на двадцать процентов, в то время как в среднем по России было семь-восемь процентов. После чего эту практику переняло большинство других регионов, — рассказала Ирина Александровна.

Другой негативный фактор — в регионах поступает мало данных в федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). В Алтайском крае по итогам третьего квартала 2026-го в нее занесено 26 процентов от общего количества позиций сводной номенклатуры ценообразующих строительных ресурсов, в Омской области — 18, в Томской — семь процентов. Лучше дела обстоят в Новосибирской и Кемеровской областях (57 и 45 процентов соответственно).

В среднем по России этот показатель составляет тринадцать процентов. Из-за этого переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости, о котором так много говорилось в последние годы, представляется весьма проблематичным.

Между тем

В прошлом году специалисты Национального объединения строителей оценили практику тарифного расчета максимальной цены контрактов. Было выявлено множество случаев, когда расчеты делались не в установленном упомянутым приказом минстроя РФ №841 порядке и с большим количеством ошибок. Особенно этим, по словам Ирины Несмачных, грешит Дальний Восток.