— При реализации мероприятий в ряде случаев допускались нарушения при выборе подрядчиков, заключении и исполнении муниципальных контрактов, приемке выполненных работ и контроле за расходованием бюджетных средств. Полученный от вас сигнал стал поводом для активизации работы прокуроров, позволившей выявить многочисленные грубые нарушения и предотвратить нецелевое использование бюджетных средств, — сообщили «РГ» в надзорном ведомстве.

А все началось с задержания одного из челябинских «мусорных королей», гендиректора компании «Альянс» Эдгара Мосояна. Следствие инкриминировало ему мошенничество при ликвидации свалок в двух сельских поселениях региона, выразившееся в предоставлении для оплаты раздутой на четверть сметы. При обыске в коттедже бизнесмена обнаружили настолько впечатляющие накопления, что у следствия сразу возникли подозрения в эффективности выполнения и других контрактов, которые фирма Мосояна с завидной регулярностью получала не только в Челябинской области, но и за ее пределами.

В Уральском межрегиональном движении «Зеленый фронт», взявшем под общественный контроль сферу обращения с ТКО, корреспонденту «РГ» рассказали об особом почерке челябинских «ликвидаторов». После раскопок с привлечением спецтехники, проведенных в разных районах региона, экоактивисты пришли к выводу, что приписки и фиктивный документооборот — лишь верхушка айсберга.

— Цинизм в том, что часто мусор вообще не вывозят на утилизацию, — объяснил журналистам руководитель челябинского отделения движения Олег Родионов. — Его попросту перемешивают с землей или зарывают в оврагах на глубину от 60 сантиметров до метра. При таком подходе мусор, который можно было без труда собрать с поверхности, не нарушая плодородный слой почвы, перемешивается с черноземом и глиной. Получается масштабная порча земель, да еще и за бюджетные деньги.

Чем руководствуются при этом недобросовестные подрядчики, догадаться нетрудно. Зачем жечь топливо и везти мусор на полигон за добрую сотню километров, а затем платить за утилизацию каждой тонны, если можно закопать все на месте и получить вознаграждение? Правда, для этого нужно договориться с полигоном о фиктивном документообороте и привлечь на свою сторону кого-то из контролеров.

Как удалось выяснить «РГ», кроме компании «Альянс» таким подходом к делу грешат еще как минимум два мусорных подрядчика, в отношении которых в прошлом году возбудили уголовные дела о нарушении правил охраны окружающей среды при производстве работ (статья 246 УК РФ). В Кизильском, Кунашакском и Аргаяшском районах они прикопали мусор, причинив ущерб землям на сумму от 12 до 28 миллионов рублей.

По заключению Уральского межрегионального управления Россельхознадзора, «в результате смешивания плодородного слоя почвы с отходами произошло нарушение ее естественного сложения, изменение физических, химических и биологических свойств, что привело к изменению экосистемы, загрязнению почвы токсичными веществами, тяжелыми металлами и патогенами».

Еще один сюрприз: в контрактной документации на ликвидацию стихийных свалок за последние три года зачастую фигурировали одни и те же исполнители, которые, по словам общественников, готовы демпинговать и идти на беспрецедентное снижение цен, изначально не собираясь выполнять контракты в полном объеме. При этом добросовестные игроки вынуждены им уступать и отказываться от нерентабельных работ.

Такое положение дел, вероятно, и привело к тому, что только в Челябинской области в ходе проверки Генпрокуратуры РФ возбудили сразу четыре уголовных дела о мошенничестве и нарушении экологических требований при утилизации отходов. Причиненный ущерб почвам, по оценкам прокуратуры, превысил 237 миллионов рублей.

В Тюменской, Курганской областях и Ханты-Мансийском автономном округе — Югре завели три дела о предоставлении подложных документов об объемах выполненных работ и злоупотреблениях со стороны осуществлявших контроль должностных лиц. Кроме того, в Тюмени установлен факт «конфликта интересов» у одного из чиновников, заключавшего контракты по содержанию мест накопления отходов с аффилированной фирмой. На Ямале сразу девять должностных лиц администраций привлечены к ответственности за заключение контрактов с подрядчиками, не имевшими лицензий на обращение ТКО. А в Сосьвинском округе Свердловской области по представлению прокуратуры контракт с таким подрядчиком расторгнут властями. В Нижнем Тагиле прокуроры обнаружили на уже выведенном из эксплуатации полигоне строительные отходы. По итогам проверки с подрядчика взыщут 3,2 миллиона рублей, полученные в качестве оплаты работ. Одновременно в Свердловской, Тюменской и Курганской областях выявлены десятки объектов накопленного вреда.

Только в Челябинской области в ходе проверки Гепрокуратуры РФ возбудили сразу четыре уголовных дела

Как сообщили в надзорном ведомстве, прокурорам всех территорий Урала поставлена задача взять на особый контроль сферу захоронения и накопления отходов, а кроме того, вопросы расходования бюджетных средств, выделенных на их утилизацию. Усиление контроля уже приносит свои плоды.

Вместе с тем в «Зеленом фронте» считают, что навести порядок можно и другим способом — допустив к контрактам только специализированные компании, имеющие лицензию на утилизацию ТКО. Пока их исполняют индивидуальные предприниматели и небольшие транспортные предприятия с лицензиями на перевозку мусора, ситуация коренным образом вряд ли изменится.

Логика в этом есть. В понятийном аппарате федерального закона термина «ликвидация» нет вообще — только «утилизация» и «обезвреживание» отходов. Откуда же появилась эта формулировка? Если заказчик согласно целям, задачам и логике нацпроекта пропишет в конкурсной документации «утилизацию», то к бюджетным деньгам будут допущены только юрлица, обладающие необходимыми производственными мощностями по сортировке, переработке и захоронению мусора, имеющие лицензии и опыт работы. А поиграв словами и заменив «утилизацию» на «ликвидацию», заказчик сам раскрывает окно возможностей для сомнительных исполнителей. Так, может, правила игры действительно стоит ужесточить?

Тем временем

В Хакасии мэрия Абакана заявила об угрозе введения ЧС из-за мусорного кризиса. В городе с начала месяца наблюдаются перебои с вывозом твердых коммунальных отходов из-за того, что у регионального оператора закончился срок действия договора с подрядчиками.

С его продлением компания запоздала, поскольку руководитель регоператора ранее был арестован по подозрению в превышении должностных полномочий. Некому было подписывать документы, не было расчетов и возможности финансировать текущую деятельность.

Пока решали кадровый вопрос, все графики и логистические цепочки оказались нарушены. А подрядчики недополучили крупные суммы и теперь не желают работать в кредит. Регоператор ищет деньги, чтобы рассчитаться с ними.

Проблемы отмечаются также в Саяногорске, Черногорске, Усть- Абаканском, Алтайском и Бейском районах. Комиссия по ЧС Республики Хакасия рекомендует главам этих территорий ввести режим функционирования «Повышенная готовность» и самостоятельно заключать договоры на транспортирование ТКО.

— Вопросы регулирования работы регионального оператора, маршрутизация, финансирование, продление работы полигонов — всеми этими вопросами обязан заниматься его учредитель — правительство Хакасии. Ситуацию спасает сейчас то, что главы городов Абакана, Саяногорска, Черногорска в ручном режиме не дают кризису развиваться, отлаживая процесс теми ресурсами, которые имеют, — говорит председатель республиканского парламента Сергей Сокол.

Как ранее писала «РГ», гендиректор хакасского регоператора по ТКО был задержан месяц назад. По версии следствия, с октября 2024 года по апрель 2026 года обвиняемый заключал прямые договоры с рядом коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей на вывоз твердых бытовых отходов, завышая стоимость работ, касающихся транспортировки. Это повлекло ущерб для бюджета региона.

Подготовил Алексей Бондарев, Абакан